Директор ГУВМ МВД стал министром. Мнения экспертов

Директор Федеральной миграционной службы (ФМС) России Константин Ромодановский указом президента Владимира Путина 15 января повышен до ранга министра. «Установить, что Федеральную миграционную службу возглавляет руководитель в ранге федерального министра», — гласит президентский указ. При этом дополнительных полномочий ГУВМ МВД пока не получает. Эксперты считают повышение статуса руководителя ведомства следствием того, что миграционная политика обозначена одним из центральных элементов внутренней политики на третьем президентском сроке Путина. По их мнению, в будущем ГУВМ МВД могут передать и функции по курированию национальных проблем.

До мая 2012 года ГУВМ МВД являлась структурным подразделением Министерства внутренних дел, но затем была выделена в отдельное ведомство с прямым подчинением главе правительства.

«ФМС по своим функциям уже с 2006 года фактически была приравнена к министерству, тогда она стала осуществлять нормативно-правовое регулирование, а уже с 2012 года вырабатывает миграционную политику. Мы уже давно работаем как министерство», — пояснила Газете.Ру глава пресс-службы ГУВМ МВД Залина Корнилова.

По ее словам, название службы останется прежним.

Эксперты «Газеты.Ру» единодушны в оценке такого решения Путина: в последнее время президент сделал тему миграционных проблем одной из ключевых в повестке дня, соответственно, теперь и главе ведомства, которое будет эти проблемы решать, нужен более высокий статус.

Тема миграции и патриотизма была абсолютной доминантой в последнем послании президента Федеральному собранию, которое Путин произнес 12 декабря 2012 года. В частности, глава государства предложил ужесточить ответственность за нелегальную миграцию, разрешить въезд в Россию только по загранпаспортам, однако заявил, что национализм является недопустимой темой в повестке дня.

Бывший сотрудник администрации президента, политолог Алексей Чадаев в разговоре с корреспондентом Газеты.Ru» вспомнил, что в предыдущие годы, когда первым замруководителя администрации президента был Владислав Сурков, а не Вячеслав Володин, тему патриотизма курировали непосредственно из администрации, и регулировали ее крайне жестко во избежание потери контроля. Первые лица же по своим причинам не считали ее ключевой или не показывали этого.

«Теперь тему патриотизма, миграции и национальных проблем курирует лично Путин, соответственно, она выходит на более высокий уровень. Придание Ромодановскому нового статуса — вполне логичное следствие. Думаю, что ГУВМ МВД могут в дальнейшем дать какие-то функции, касающиеся курирования национальных проблем, и она вполне может в итоге превратиться в некое министерство по делам национальностей, которое давно периодически хотят создать», — сказал Чадаев.

На вопрос, займется ли ГУВМ МВД со временем еще и делами национальностей, Корнилова сказала, что не может комментировать то, что будет в будущем. «Если будет принят соответствующий закон, то служба будет исполнять поставленные перед ней задачи», — сухо сказала она.

Депутат Госдумы от «Единой России», руководитель думского комитета по безопасности Ирина Яровая также согласна, что речь идет, прежде всего, о повышении статуса ГУВМ МВД и места проблем миграции в политической повестке дня: «Президент четко обозначил позицию по поводу проблем миграции в послании и подчеркнул, что этот вопрос являются важнейшим с точки зрения экономической, политической, общественной безопасности, развития государственной политики и соблюдения национальных интересов. Принятое президентом решение подчеркивает, что государство желает системного подхода к решению проблем в сфере миграции».

Ее коллега по Госдуме, партии и комитету депутат Александр Хинштейн не исключил варианта получения в дальнейшем ГУВМ МВД новых функций, связанных с делами национальностей, однако заметил, что перед этой службой и так стоит большое количество задач в рамках нынешних функций.

«Таких задач, какие решает ГУВМ МВД, не стоит перед иными министерствами: это и борьба с нелегальной миграцией, и контроль миграционных потоков, и вопросы выдачи паспортов, поэтому вопрос о статусе руководителя ведомства имеет значение. При этом Ромодановский, на мой взгляд, относится к тому типу руководителей, который будет стремиться делать максимум, даже имея самые небольшие полномочия и вне зависимости от личного статуса», — считает Хинштейн.

Депутат добавил, что необходимость повышения статуса главы ГУВМ МВД также связана с тем, что это ведомство постоянно взаимодействует с министерствами, например, Минкомсвязью или МВД, и, когда глава ГУВМ МВД также будет министром, ему легче будет вести с ними диалог.

Оппозиция называет кадровые решения Кремля пустыми и обращает внимание, что на реальное решение проблем министерский портфель Ромодановского не повлияет никак.

«Результаты выборов зафиксировали, что проблема миграции является одной из причин глубокого недовольства властью, а это гораздо более широкая вещь, чем активный протест. Повышение статуса ГУВМ МВД до министерства не решит и не может решить эту проблему, простые административные решения не способны изменить ситуацию», — считает политолог Александр Морозов.

При этом он уверен, что это исключительно повышение статуса ведомства, а не его руководителя: «Если бы создавалось ведомство под нового человека, тогда да, а так — тот же самый Ромодановский».

Указ президента также предполагает, что часть должностей в ГУВМ МВД перестанут замещать прикомандированные сотрудники МВД. В частности, правительству поручено «в трехмесячный срок представить предложения по поэтапной замене восьми тысяч должностей, замещаемых сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации в Федеральной миграционной службе, должностями федеральной государственной гражданской службы».

«ФМС выступает за последовательную девоенизацию ведомства. Дело в том, что сейчас там работает примерно 16 тысяч прикомандированных сотрудников МВД, и руководство ведомства хочет постепенно заменить их гражданскими лицами. Для того чтобы не увольнять людей, а провести реформу постепенно, заменяя штатскими лицами тех сотрудников МВД, прикомандированных к ГУВМ МВД, кто выходит на пенсию, есть план, рассчитанный на четыре года. В погонах останутся только те сотрудники миграционной службы, кто работает на миграционном контроле», — отметил Хинштейн.

По мнению главного редактора Liberty.ru Вячеслава Данилова, усиление ГУВМ МВД связано с трендом на усиление роли силовых ведомств. «Наделение главы ГУВМ МВД статусом федерального министра и возвращение этому ведомству самостоятельности – это напрашивавшаяся мера в связи с усилением контроля государства над миграционными потоками. Откуда у государства вдруг появилась подобная воля, это отдельный разговор. Как и разговор об оценках подобного рода практики в современном глобализирующемся мире. В любом случае, главным алиби государства в этой политике является попытка защитить внутренний рынок труда.

Очевидно, что данное ведомство должно будет реализовывать на практике новые законодательные инициативы, связанные с контролем регистрации граждан по месту пребывания. Для этого ГУВМ МВД, видимо, не хватало каких-то значимых полномочий.

Общее усиление ГУВМ МВД также связано с новым трендом, стартовавшим после 4 декабря 2011 года, на усиление роли силовых ведомств в контроле над общественной жизнью. Хотя меры, которые государство желало применить в сфере миграционной политики, разрабатывались в течение 2010-11 годов, и были в существенной мере инспирированы активностью так называемых националистов.

Печально, что государство использует по идее адекватную политику протекционизма на рынке труда для резкого увеличения контроля скорее за своими гражданами, чем за нелегальными трудовыми мигрантами», — цитирует Данилова Лентаком.

Напомним, что в первый рабочий день 2013 года Владимир Путин предложил ужесточить правила регистрации – не только для иностранцев, но и для россиян. Не имеющих регистрации в России предполагается штрафовать на 2–3 тысячи рублей (в Москве и Питере – на 3–5 тысяч), а хозяев квартиры, где живут нелегалы, – на 2–5 тысяч рублей (в Москве и Питере – на 5–7 тысяч). За предоставление фиктивной регистрации – принудительные работы или тюрьма, напоминает Собеседник. Считается, что законопроект направлен прежде всего против «резинового жилья», где на 33 квадратных метрах регистрируются по 150–200 «жильцов». Но под горячую руку попадут и россияне, которые в поисках заработков перебираются из сел и деревень в большие города.

По материалам Газеты.Ру, Лентаком

Источник: Мигрант.Фергана.Ру

Наши информационные партнеры

  • partners2_1.jpg
  • partners2_2.jpg
  • partners2_3.jpg
  • partners2_4.jpg
  • partners2_5.jpg
  • partners2_6.jpg

Наши информационные партнеры

  • p1
  • p2

Новости

14 Ноября 2016
Миграционное управление столичного главка МВД до следующего года поменяет свой адрес с центра Москвы на Новомосковский округ, сообщил «Интерфаксу» осведомленный...
Изменился срок обязательного проживания участников программы переселения в выбранном регионе
02 Марта 2016
Президент России изменил срок обязательного проживания участников Госпрограммы переселения и членов их семей в выбраном ими регионе России. Теперь участник...
20 Ноября 2015
Стоимость трудового патента для трудовых мигрантов, работающих в Москве, в 2016 году возрастет на пять процентов и составит 4200 рублей,...