Глава УФМС Петербурга: Иностранцам в России запрещено митинговать

Сколько нелегалов выдворили из Петербурга в 2011 году? Сколько мигрантов приедет в следующем? Почему иностранцам нельзя митинговать в России? Как заставить приезжих учить русский язык? Когда загранпаспорта будут оформлять за 5 минут? В интервью Neva24 начальник УФМС по Петербургу и Ленобласти Елена Дунаева подвела итоги прошедшего года и рассказала, что ждет россиян в 2012-м. Первый вопрос был о квотах: в 2012 году Петербургу выделили 166 тысяч квот на трудовых мигрантов, что почти на 30 тысяч меньше, чем в уходящем году.

- Елена Владимировна, этого достаточно, мало или много?

- Квота устанавливается в определенном порядке. И если у нас квота 166 тысяч – значит, она ориентирована на те заявки, которые подавали работодатели. Реальна ли потребность? Те, кто стараются вести свою предпринимательскую деятельность в соответствии с законами, в эту цифру вписываются. Те предприниматели, которые берут работников с нарушением законодательства, конечно, в эту цифру не заложены. Сказать, что эта квота коренным образом повлияет на количество приезжающих мигрантов, нельзя. Потому что мигранты приезжают, не ориентируясь на цифровые данные. Они едут в поисках работы, не задумываясь, есть ли для них вакансии.

- Сколько в Петербурге мигрантов, в том числе нелегальных?

- Мы не можем назвать точное количество мигрантов, нарушающих режим пребывания. Если в среднем, то в год выявляется порядка 90 тысяч нарушений. Высчитывать и предполагать, сколько не выявляется, дело неблагодарное. Но когда звучат цифры «миллионы нелегалов» – это неправильно. На миграционный учет в этом году было поставлено более 1,5 миллиона иностранных граждан. А снято около миллиона. По приблизительных оценкам, на территории субъекта одномоментно находится порядка полумиллиона мигрантов, в том числе и не поставленных на учет.

- А какое количество нелегалов выдворили из Петербурга в 2011 году?

– Выдворено около 1,5 тысяч граждан и 106 депортировано. Страны самые разные. Узбекистан, Таджикистан, Молдова, Украина, Кыргызстан, Казахстан, по депортированным – Иран, Афганистан. Весь набор, что называется. Но в основном, это страны ближнего зарубежья. Впрочем, неправильно было бы говорить, будто мы только граждан Средней Азии выдворяем или депортируем: под категорию «нарушителей» подпадают граждане из самых разных государств.

- Кстати о депортированных. Что там на самом деле произошло с товарищем из Ирана, Бижаном Муссави, который митинговал на Гостином дворе, оказался в полицейском участке, а потом его оперативно отправили на родину?

- Ситуация простая. Мне непонятно, почему пошло искажение информации. Наверное, собратья по митингу захотели набрать политические очки. Гражданин Ирана был задержан сотрудниками полиции во время митинга у Гостиного двора. При проверке документов было установлено, что он въехал сюда, указав цель «деловая», и виза у него была соответствующая. Когда гражданин Ирана давал объяснения в полиции, он сказал, что в Петербурге ходит на какие-то курсы. То есть цель поездки не соответствует типу визы. В любой стране, выдающей визы, есть разграничение по целям въезда, мы не уникальны. Попробуйте въехать в Америку по деловой визе и остаться там обучаться или трудиться. Поскольку в законе прописано, что при несоответствии цели срок поездки сокращается, наши сотрудники разъяснили гражданину Ирана, что у него есть 3 дня на то, чтобы добровольно уехать из РФ без санкций. Гражданин все выслушал, подписался и был выпущен. Дальше был выход в адрес и установлено, что он никуда не выехал. Он был препровожден в Москву и оттуда отправлен на родину в Иран.

Кстати, у нас по закону иностранные граждане не могут участвовать в митингах, шествиях и демонстрациях.

- То есть если гражданин, например, Таджикистана выйдет на протестный митинг, его ждет та же участь, что и несчастного Муссави?

- Право участия в митингах закреплено исключительно за гражданами РФ. Ни одни иностранный гражданин не может воспользоваться этим правом. Они сюда приезжают с конкретной целью, они для нас граждане другой страны и выражение какого-то недовольства или наоборот – незаконно. На самом деле, в ином случае было бы абсурдно. Представляете, к нам приедут из разных государств люди, которые пойдут выражать недовольство существующим политическим строем Российской Федерации? Вам не кажется это абсурдным? Мне кажется. Нам только не хватает того, чтобы граждане каких-то других государств ехали сюда помитинговать и указать, что у нас плохо. Это наше право! Мы должны этим правом пользоваться, и мы им пользуемся. Это нормально, и во всех странах практикуется.

Но если нет нарушения миграционного законодательства со стороны митингующего гражданина, то мы в этом процессе, конечно, не будем принимать участия. Видимо, другие правоохранительные органы будут применять санкции.

- В Петербурге открывают все новые бесплатные курсы русского языка для мигрантов, но они учиться не идут: нет ни времени, ни сил, ни желания. Что-то можно поменять в этой ситуации?

- Сейчас курсы, в основном, ориентированы на детей-»инофонов» и на мам, которые с этими детьми сидят. С прицелом, что через мам и детей получится донести азы и до работающих пап. Чтобы поменять ситуацию, нужно, чтобы изначально изучение русского языка осуществлялось в стране исхода. Точно так же, как мы выезжаем за пределы РФ в ту же Германию: ведь никто нас там не будет трудоустраивать, если мы не знаем языка. Сейчас такие программы начали работать в Кыргызстане, Таджикистане, следующий на очереди Узбекистан.

В перспективе на территории России будут более востребованы курсы после того, как Госдума примет закон, по которому разрешение на работу будет выдаваться при наличии сертификатов, подтверждающих определенный уровень русского языка; это может случиться в первом квартале 2012 года. Тогда все-таки у мигрантов будет стимул. Сегодня они в этом не сильно заинтересованы. Когда человек приезжает с целью заработать, он каждую минуту тратит на зарабатывание денег. Работодатели берут его и так, объясняют жестами или еще какими-то способами, но знание языка не сильно влияет на зарплату.

- Во время так называемой «антитаджикской кампании» в адрес миграционной службы прозвучало немало упреков. Что бы вы на них ответили?

- Никто не может сказать, что мы избирательно ловили граждан Таджикистана и только в отношении них применяли санкции. Причем санкции чуть ли не из серии «вагонами в Сибирь». В данном случае речь шла о том, что выявлялись нарушители миграционного законодательства. Это были не только таджики. На примере Петербурга: мы сделали срез, выяснилось, что у нас больше всего было выдворено узбеков, потому что их численность больше.

Мое субъективное мнение: все зависит от подачи материала в СМИ. Общаюсь с коллегами из Москвы и знаю, что в ноябре они работали в обычном режиме. Но что происходило: СМИ фактически выдергивали цифру по гражданам Таджикистана. И потом, когда говорят про акции по таджикам: ну как это возможно? Если вы представляете себе: они живут в расселенных домах без привязки к национальности. Мы пошли туда и вывели, допустим, 100 человек. Вы что думаете, мы будем говорить: таджики направо, остальные налево? Я такого даже в кошмаре не могу представить. У нас другой принцип: законопослушные направо, а нарушители налево.

- И последний вопрос, не про мигрантов, но насущный. Когда у нас сократят время оформления загранпаспортов?

- Желание сократить время есть. И даже если посмотреть практику двухлетней давности, станет ясно, что ситуация поменялась. Сегодня у меня даже была такая история с заявительницей. Женщина живет в Петербурге менее пяти лет, у нас по такой категории оформление до четырех месяцев. Она недавно подала документы на загранпаспорт. Пишет: я случайно зашла на сайт, а паспорт-то уже готов! Возмущается: спасибо, что так быстро, но почему не проинформировали?! В целом, по срокам оформления мы сейчас укладываемся в 21-24 дня. Когда мы перейдем полностью на электронный документооборот, у нас уйдет такая составляющая, как направление документа почтой или курьером, получение документа обратно. Будет возможность через нехитрую комбинацию цифр на компьютере получить за 5 минут интересующую информацию. Когда это произойдет и во всех учреждениях будут такие системы работать, время ожидания загранпаспорта значительно сократится. Миграционная служба к этому готова. Но мы зависим от многих других служб и надеемся, что техническое развитие произойдет и там.

Источник: Мигрант.Фергана.Ру